橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程

二期通關(guān)項目部分車(chē)道開(kāi)通試運行

加快橫琴粵澳深度合作區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對豐富“一國兩制”實(shí)踐，為澳門(mén)長(cháng)遠發(fā)展注入重要動(dòng)力，推動(dòng)澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，融入國家發(fā)展大局具有重要意義。

橫琴口岸作為《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中構建琴澳一體化高水平開(kāi)放新體系的核心專(zhuān)用通道，是“一國兩制”下，探索粵澳合作新模式下橫琴與澳門(mén)基礎設施互聯(lián)互通的標志性工程。

2023年9月26日15時(shí)，這個(gè)“超級工程”再次迎來(lái)好消息，橫琴口岸二期工程客貨車(chē)聯(lián)合一站式車(chē)道正式開(kāi)通試運行，新車(chē)道實(shí)施“合作查驗、一次放行”創(chuàng )新查驗模式，可實(shí)現出入境車(chē)輛“一次排隊，一次放行”，通行效率更高。

橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程，占地面積34.5萬(wàn)平方米，（相當于48個(gè)標準足球場(chǎng)）建筑面積約131萬(wàn)平方米，主要涵蓋三大功能體系：口岸功能區、口岸綜合開(kāi)發(fā)、綜合交通樞紐功能區。該工程分兩期建設，一期橫琴口岸新旅檢區域已于2020年8月18日實(shí)現開(kāi)通運營(yíng)；二期工程通關(guān)項目于2021年8月25日啟動(dòng)建設，包括出境查驗場(chǎng)、入境查驗場(chǎng)、蓮花大橋改造工程。

橫琴口岸綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程二期通關(guān)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴口岸二期通關(guān)項目”）占地面積約13.4萬(wàn)平方米，建筑面積約10.11萬(wàn)平米。采用雙層立體化設計思路，地面層南側為內地進(jìn)入澳門(mén)的查驗區域，地面層北側為澳門(mén)進(jìn)入內地的查驗區域，二層設置澳門(mén)側交通樞紐平臺。橫琴口岸二期通關(guān)項目查驗場(chǎng)共設置粵澳聯(lián)合“一站式”客貨車(chē)通道30條，其中貨車(chē)通道12條，客車(chē)通道18條。項目建成后，口岸日通關(guān)旅客將提高到22萬(wàn)人次，日通關(guān)車(chē)輛將提高到8000輛次。

一、兩地共建，高度融合

（一）創(chuàng )新通關(guān)模式

橫琴口岸二期工程客貨車(chē)聯(lián)合一站式車(chē)道采用“合作查驗，一次放行”創(chuàng )新查驗模式，實(shí)現出入境車(chē)輛“一次排隊,一次采集，一次放行”，與傳統的“兩地兩檢”查驗模式相比，該模式徹底改變了過(guò)境人員來(lái)回換乘穿梭巴士擺渡的問(wèn)題。

（二）融合兩種制度

橫琴口岸是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范項目。澳門(mén)蓮花口岸實(shí)行分階段搬遷至橫琴口岸運行后，全國人大常委會(huì )法律授權采取因地制宜舉措，對橫琴口岸澳方管轄區創(chuàng )新性采用“一次授權、分階段適用澳門(mén)法律管轄”。橫琴口岸成為粵澳兩地“兩種制度”高度融合之地，極大地方便了澳門(mén)居民在橫琴的投資、工作和生活。

（三）兼顧兩套標準

橫琴口岸建設體系設施設備復雜。粵澳雙方在同一“一站式”聯(lián)合查驗區域對客車(chē)和貨車(chē)進(jìn)行檢查，需兼顧兩套標準。項目整體建設采用了內地的建設標準，同時(shí)兼顧了澳門(mén)建設使用標準，實(shí)現規則銜接、機制對接，同時(shí)滿(mǎn)足粵澳雙方不同查驗單位的使用需求。

二、信息系統 高度集成

橫琴口岸二期通關(guān)項目建設內容復雜、種類(lèi)繁多、涉及面廣。

（一）施工界面復雜局促

口岸區域作業(yè)面狹小、組織難度大，除橫琴口岸二期通關(guān)項目外，琴海東路、堤岸景觀(guān)市政配套工程、澳門(mén)輕軌項目、澳大連接橋項目等也在同步施工，場(chǎng)地切換、大型建筑構件運輸、通關(guān)車(chē)輛及游客往來(lái)等問(wèn)題，讓交通組織異常復雜，施工界面協(xié)調難

針對上述問(wèn)題，橫琴口岸工程建設指揮部結合工序做好項目范圍以及周邊道路施工期間的交通疏解方案，把握恰當時(shí)機，利用夜間車(chē)輛少的條件，錯峰作業(yè)。積極與合作區經(jīng)發(fā)局、合作區規建局、交管部門(mén)溝通協(xié)調，搭建了與澳門(mén)輕軌項目和澳大連接橋項目的溝通平臺，為項目的有序推進(jìn)贏(yíng)得了時(shí)間和空間。

（二）維持24h通關(guān)穩定

橫琴口岸項目的建設是在原過(guò)渡期臨時(shí)口岸的場(chǎng)地上拆舊建新、邊拆邊建。二期通關(guān)項目緊鄰一期工程，既要杜絕非法偷渡，又要保障24小時(shí)正常通關(guān)。

邊騰挪轉關(guān)、邊通關(guān)運行的特殊性，意味著(zhù)項目建設需對原有車(chē)道、業(yè)務(wù)用房及卡口進(jìn)行反復倒切。建設過(guò)程中，指揮部保持與粵澳兩地聯(lián)檢單位緊密溝通，根據工程進(jìn)展和安全施工的要求對通關(guān)道路多次倒切（共計倒切15次）。為杜絕非法偷渡，指揮部在原有的粵澳分界圍網(wǎng)之外，增設防攀爬圍網(wǎng)，搭載監控設備，安排安保人員日夜巡邏，保障正常通關(guān)及邊境安全。

（三）信息系統高度集成

橫琴口岸客貨車(chē)“聯(lián)合一站式”查驗模式屬全國首創(chuàng )，智能化程度高、系統復雜，信息化工程將軟件系統、硬件設備與通信系統高度集成，指揮部通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)與硬件系統的緊密結合，實(shí)現跨境數據高效傳輸，以滿(mǎn)足粵澳雙方各查驗單位對查驗信息的收集、分析、處置和存儲。

（四）體量大專(zhuān)業(yè)廣

項目南北長(cháng)665米，東西寬185米，包含土建、信息化、機電、橋梁、市政、精裝、幕墻、園林綠化、泛光標牌等大小專(zhuān)業(yè)。除查驗平臺大板外，還有28棟單體建筑，混凝土使用量達到14萬(wàn)立方米。橫琴口岸二期通關(guān)項目各專(zhuān)業(yè)施工單位28家，參建單位共計100余家，采用“5+2““白+黑”的模式聚焦目標，集中攻堅。

三、成立攻堅機構

橫琴口岸二期通關(guān)項目的建設極其復雜，2021年8月，為確保高質(zhì)、高效完成口岸項目通關(guān)部分建設任務(wù)，強化對項目建設的組織領(lǐng)導，大橫琴集團決定成立橫琴口岸及綜合樞紐工程建設指揮部，負責二期通關(guān)部分建設，要求采取有效措施，舉全集團公司之力推動(dòng)項目建設。

一是明確機構。2021年8月25日，大橫琴集團正式印發(fā)了《橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設指揮部工作方案 (試行）》，明確了指揮部運作方式、建設任務(wù)、職責劃分、機構設置等，要求調集公司“骨干力量”，遵循“全集團支持、全集團統籌、靠前指揮、專(zhuān)人到崗、逐步加強”的原則開(kāi)展建設攻堅工作，為口岸通關(guān)部分加速建設提供了保障。

二是“一號工程”。指揮部成立以來(lái)，將橫琴口岸通關(guān)項目列為“一號”攻堅工程，要求全體工作人員提高政治意識、統一思想，錨定目標、全力以赴。橫琴口岸二期通關(guān)項目工程規模龐大、參建單位眾多，肖時(shí)輝總指揮每周六定期主持召開(kāi)協(xié)調工作例會(huì )，對建設過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行研究討論，全力協(xié)助項目生產(chǎn)中的各類(lèi)疑難雜癥。截至2023年9月25日，指揮部工作協(xié)調會(huì )已召開(kāi)155期。

三是統籌協(xié)調。橫琴口岸二期通關(guān)項目涉及粵澳雙方海關(guān)、邊檢、口岸、國土、規建等近20個(gè)主管部門(mén)，建設、使用和運維需求特殊性強，且問(wèn)題需求往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，協(xié)調難度極大。粵澳雙方主管部門(mén)和使用單位等對本項目給予了極大的支持，搭建協(xié)商平臺，建立專(zhuān)責小組會(huì )、聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議等機制，口岸指揮部梳理建設方面的議題上會(huì )研究，會(huì )議協(xié)調機制有效化解各類(lèi)問(wèn)題，為口岸項目的順利推進(jìn)提出了方案、提振了信心。

四是計劃管控。根據橫琴口岸二期通關(guān)項目關(guān)門(mén)工期倒排計劃，以時(shí)間為軸線(xiàn)分別對出境查驗場(chǎng)、入境查驗場(chǎng)、蓮花大橋、口岸段堤岸景觀(guān)建設等項目建設進(jìn)行沙盤(pán)推演，模擬實(shí)際施工所需工期，確認項目建設一級總控計劃，根據一級總控計劃再進(jìn)行細化分解，制定二級、三級任務(wù)分解計劃，列入督辦系統，實(shí)時(shí)監控。

五是專(zhuān)家研判。充分研判項目建設過(guò)程中可能出現的阻礙，對無(wú)法推演的事項，及時(shí)邀請業(yè)內權威專(zhuān)家現場(chǎng)查看，并召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議，制定相關(guān)解決方案。如對《橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程市政配套工程蓮花大橋改造-既有橋墩加固方案》，邀請橋梁專(zhuān)家反復論證。對項目供配電方案進(jìn)行論證，研究供配電方式、設計方案的合理性、可靠性、行性。

六是動(dòng)態(tài)糾偏。粵澳雙方各查驗單位在需求未穩定的情況下，設計方面采用邊溝通、邊深化、邊修改，靈活包絡(luò )的策略，在不影響工期的前提下，提交滿(mǎn)足各方使用需求的成果。施工方面則根據現場(chǎng)情況，制定不同管理方案，采用不同管理措施，調整人數、設備投入數量。

七是優(yōu)化技術(shù)。指揮部注重技術(shù)突破，創(chuàng )新采用彎橋頂推技術(shù)、多機高頻免共振動(dòng)錘下長(cháng)護筒技術(shù)，盤(pán)扣快拆體系等技術(shù)措施，將理論工期大大縮短，快速保質(zhì)推進(jìn)建設。蓮花大橋入境匝道橋局部與F區查驗場(chǎng)平臺存在重疊關(guān)系，需優(yōu)先施工蓮花大橋主體且架體拆除后，才能進(jìn)行F區查驗場(chǎng)平臺主體結構的施工，工期較長(cháng)。指揮部根據現場(chǎng)實(shí)際情況，采用“步履式液壓同步差速頂推”的施工技術(shù)，進(jìn)行圓弧段鋼箱梁橋的安裝施工，大幅縮短建設工期。

八是清單銷(xiāo)項。口岸指揮部延續“5+2”、“白+黑”的工作模式，解決現場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保問(wèn)題不過(guò)夜。沖刺階段，更是堅持每天下午17:00組織參建單位召開(kāi)工作協(xié)調推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)梳理土建工程、信息化工程剩余工作推進(jìn)情況、材料設備到場(chǎng)情況、質(zhì)量問(wèn)題整改情況等，形成8份銷(xiāo)項表，包括粵方海關(guān)、粵方邊檢、澳方海關(guān)、澳方邊檢、澳方衛生局等需協(xié)調解決的問(wèn)題，實(shí)行“問(wèn)題清單銷(xiāo)項督辦”的機制，要求各責任人“鎖定需求、對表作戰，對照銷(xiāo)項”。據統計，梳理大小問(wèn)題多達3000余項。

九是質(zhì)量安全。成立質(zhì)量管理小組，制定質(zhì)量管理措施，按照公司安全管理規定，落實(shí)責任到人、層層把關(guān)，定期開(kāi)展安全檢查，兼顧突擊檢查，避免安全隱患。如對項目樁基礎等重要工序，結合工程工序相關(guān)查驗標準，全過(guò)程記錄每條樁的超前鉆、鋼護筒、樁孔重要參數，并對不同數據互相比對，確保每道工序按圖施工。2021年10月起，指揮部成員輪流值班，跟進(jìn)每一條樁基終孔驗收工作，并拍照留底。據統計，驗樁共安排輪值共113次。

從黃土漫漫到群樓聳立，從邊陲小島到開(kāi)發(fā)熱島。 粵澳合作邁上新臺階， 宏偉藍圖正變?yōu)楝F實(shí)。橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程以立體化、多層面、高水平交通設施為基礎，實(shí)現了口岸區域的便捷通關(guān)，為橫琴提供了交通保障。橫琴口岸的蝶變，為粵澳深度合作提供了平臺，為灣區時(shí)代發(fā)展鑄造了經(jīng)典。

圖片：橫琴口岸二期通關(guān)項目